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À l’issue de l’enquête publique, la commission d’enquête a rendu, le 9 décembre dernier, un avis défavorable concernant le projet de tram nord à Strasbourg. Un coup de tonnerre qui va obliger l’Eurométropole à revoir sa copie.
Le rapport, disponible depuis mercredi via le site de la préfecture, fait 153 pages. On l’a lu pour vous et voici ce qu’il faut en retenir.
73 % d’avis défavorables
Dans un premier temps, on apprend que la commission a réceptionné 7 102 contributions durant la période de l’enquête publique.
Sur ces 7 102 contributions, on compte 73 % d’avis défavorables, 16,8 % d’avis favorables, 3,5 % d’avis favorables avec réserve (et 6,7 % « d’indéfini ou hors sujet »).
« Il ressort des permanences que les sujets les plus préoccupants évoqués par le public portent sur les difficultés d’accès en raison de la modification du plan de circulation, sur la réduction des places de stationnement, sur le coût du projet et plus globalement sur le tracé qui ne fait pas consensus », écrit la commission dans son rapport.
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Au nord du tracé, des « points d’intérêt majeurs » de Schiltigheim « délaissés »
Dans la suite de son rapport, la commission va passer au crible le projet et donner, pour chacun de ses aspects, son avis détaillé.
Pour ce qui est de la branche nord du projet, celle qui va de la place de Haguenau au quartier des Écrivains à Schiltigheim, « il ressort du bilan des contributions qu’une très large majorité du public est défavorable au tracé tel qu’il est soumis à l’enquête publique », relève la commission.
Le choix du tracé retenu par l’Eurométropole de Strasbourg (EMS) est de desservir le secteur Ouest de Schiltigheim. Or, il apparaît que de nombreux points d’intérêts majeurs tels que la mairie, la médiathèque, les commerces et restaurants du centre de Schiltigheim sont délaissés par ce tracé. Il en va de même en ce qui concerne le site Heineken qui ne connaîtra pas de desserte future, ni le quartier Sainte-Odile qui est fortement enclavé et le quartier des Ecrivains qui serait desservi partiellement.
« À cela s’ajoutent le réaménagement de la place de Haguenau, la piétonisation de la route de Bischwiller et la fermeture à la circulation automobile de la rue de l’Eglise Rouge qui conduiront à verrouiller le sud et le centre de Schiltigheim », complète la commission.
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L’accès à la déchetterie du Wacken en débat
Cette dernière évoque aussi un point plus particulier mais visiblement très commenté, à savoir l’accès à la déchetterie du Wacken, « fréquentée aussi bien par les Strasbourgeois que par les habitants des communes du nord ».
Le projet prévoit de supprimer l’accès à la déchetterie par le nord via la rue de l’Eglise Rouge, ce qui déplaît largement aux personnes ayant contribué à l’enquête publique.
« Pour répondre à la demande des habitants, l’EMS propose dans le cadre de son mémoire une amélioration possible : mettre un panonceau « sauf accès déchetterie » sous le panneau de sens interdit sur la rue de l’Eglise Rouge pour restituer un accès vers le nord comme c’est le cas actuellement. La commission considère cette proposition intéressante, mais c’est un reniement. Le contrôle de cet accès exceptionnel sera concrètement très difficile […]», estime la commission.
Un risque de déclassement Unesco de l’avenue des Vosges ?
Pour ce qui est de la branche centre désormais, celle qui concerne le secteur Gare et l’avenue des Vosges, la commission est tout autant critique.
D’abord, elle s’inquiète du maintien du classement Unesco de l’avenue des Vosges. La commission affirme qu’à ce stade la question ne peut être tranchée.
« Nous estimons qu’il est pour le moins imprudent de s’avancer autant sur un chantier de cette envergure sans sécuriser ce point fondamental », avertit-elle.
Une « circulation difficile » à craindre sur cet axe
Toujours en ce qui concerne l’avenue des Vosges, la commission dit craindre à terme sur cet axe « une circulation difficile ».
« Quoiqu’en dise le maître d’ouvrage, le ralentissement du trafic tram est très probable par moments et impactera le fonctionnement de l’ensemble du réseau. C’est manifestement un point faible », ajoute la commission.
Cette dernière évoque aussi les craintes des habitants par rapport à la suppression des places de stationnement.
« La commission considère les préoccupations exprimées par beaucoup d’habitants comme légitimes. C’est une révolution dans leur mode de vie quotidienne qui leur est imposée. La responsabilité politique des décideurs est lourde », écrit-elle.
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Des problèmes de circulation probables dans le secteur gare également
S’agissant des modifications envisagées dans le quartier gare, là encore la commission ne va pas dans le sens de l’EMS. « Ce quartier, outre son rôle de lieu d’échanges, est aussi un lieu de résidence », rappelle-t-elle, avant d’enchaîner :
De nombreux habitants des rues proches s’inquiètent des reports de circulation ou du fait que leur rue devienne un dépose minute sauvage dans l’impossibilité physique de pouvoir utiliser les officiels. Les riverains des rues Kageneck, Kuhn, de la Course se sont exprimés sur ce sujet… Ils entrevoient des difficultés pour accéder à leur domicile et des reports de circulation dans des rues actuellement assez calmes.
Un projet qui se fait trop au détriment des automobilistes, estime la commission
Globalement, la commission estime que le projet de transformation du secteur gare se fait trop au détriment des automobilistes :
Le vélo est le mode de locomotion le plus bénéficiaire du projet avec ses pistes cyclables et son parking. La desserte en transports en commun urbains n’évolue pas de façon significative malgré une nouvelle ligne de tram (remplaçant un BHNS). En revanche, la gare s’isole de l’automobile qui est pourtant indispensable, notamment pour les professionnels non strasbourgeois utilisateurs du TGV, et les personnes dont la mobilité est plus ou moins entravée.
Le chiffrage du projet trop flou
La commission consacre également toute une partie de son rapport au chiffrage du projet, qu’elle estime beaucoup trop flou.
Elle évoque par exemple « l’affirmation actuelle d’un coût non dépassé de 268 millions d’euros (M€) alors que compte tenu de l’inflation, le chantier vaut d’ores et déjà au moins 281.5M€ (+ 5 %) et qu’avec la durée du chantier et les actualisations à venir, le total de 300M€ est probable ».
La commission estime que, sur ce sujet, l’EMS n’a pas été en mesure de lever toutes les interrogations.
Un projet « fourre-tout »
Sur un autre sujet, la commission déplore également l’aspect « fourre-tout » du projet. En témoignent les nombreuses « opérations connexes » qu’il contient, telles que l’évolution du rôle de la M35, la requalification de la route de Bischwiller, ou encore la création du parking vélos souterrain à la gare.
« Le caractère « connexe » de ces aménagements, qui les place en arrière-plan du projet de tram nord, fait que ces derniers sont souvent abordés que de manière relativement succincte dans le dossier, sans une approche et des justifications approfondies permettant de se saisir pleinement de l’ensemble des enjeux et incidences relatifs à ces projets additionnels », constate la commission.
Le mirage du parc de Haguenau
L’un de ces aménagements connexes est d’ailleurs pointé du doigt par la commission. Il s’agit de l’aménagement du parc de la place de Haguenau. La commission affirme que l’EMS exagère largement lorsqu’elle dit vouloir « créer un nouveau parc de 16 ha », alors qu’il n’en fait que 3 actuellement.
Nous comprenons que dans l’extension du parc, le chiffre de 16 ha […] inclut le cimetière Sainte-Hélène, une partie du canal, des infrastructures de transport (route de Bischwiller), et une frange des jardins ouvriers. Pour la commission, les superficies correspondant à ces aménagements ne peuvent raisonnablement pas être considérées comme faisant partie du « parc » de Haguenau. Ces espaces sont existants et ne s’apparentent pas à des lieux de détente et/ou de promenade.
Bref, vous l’aurez compris : la commission n’est pas tendre avec l’EMS.
Par ailleurs, les points évoqués dans cet article ne sont pas tous ceux listés par la commission dans son rapport.
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